今天，在由東盟與中日韓宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室(AMRO)、財(cái)政部和中國(guó)人民銀行共同主辦的“中國(guó)改革開(kāi)放40年：進(jìn)程、展望及對(duì)東亞區(qū)域的影響高層論壇”上，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露表示，中國(guó)金融業(yè)的改革開(kāi)放在效率、穩(wěn)定、包容和開(kāi)放四個(gè)方面都取得很大成就，如中國(guó)的利率市場(chǎng)化改革已經(jīng)基本完成，人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化程度也取得了大幅度提升。

陳雨露表示，中國(guó)金融業(yè)的改革開(kāi)放進(jìn)程可以從效率、穩(wěn)定、包容和開(kāi)放四個(gè)維度來(lái)進(jìn)行歷史性觀察。

一個(gè)維度是金融效率，也就是充分發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，有效激發(fā)金融體系內(nèi)在的活力和動(dòng)力。在這一維度上我們主要做了三方面工作，一是以推動(dòng)大型商業(yè)銀行股份制改革為核心，大力度推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)，證券、保險(xiǎn)、基金、信托等各類金融機(jī)構(gòu)的改革，執(zhí)行在線修復(fù)，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，健全金融業(yè)改革開(kāi)放的微觀主體基礎(chǔ)。工農(nóng)中建四大銀行和平安保險(xiǎn)都已經(jīng)成為全球系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)。二是培育多層次的金融市場(chǎng)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)貨幣、股票、債券、保險(xiǎn)、外匯、衍生品和黃金等市場(chǎng)發(fā)展，優(yōu)化社會(huì)融資結(jié)構(gòu)，為市場(chǎng)參與者提供多樣化的投融資風(fēng)險(xiǎn)管理工具。三是深化利率和匯率的市場(chǎng)化改革，夯實(shí)金融業(yè)改革開(kāi)放的價(jià)格基礎(chǔ)，目前利率市場(chǎng)化改革已經(jīng)基本完成，人民幣匯率的形成機(jī)制的市場(chǎng)化程度也取得了大幅度提升，人民幣匯率彈性顯著增強(qiáng)，價(jià)格杠桿在調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求和優(yōu)化資源配置中的作用進(jìn)一步的顯現(xiàn)出來(lái)。

第二個(gè)維度是金融穩(wěn)定，也就是更好發(fā)揮政府的作用，有效防范化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融體系的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線。一方面，自1984年專門行使中央銀行職能以來(lái)，中國(guó)人民銀行一直在探索和完善貨幣政策調(diào)控的框架，不斷豐富政策工具箱，疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制，處理好宏觀調(diào)控多目標(biāo)之間的平衡關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供適宜的貨幣金融環(huán)境?，F(xiàn)在中國(guó)央行已經(jīng)明確提出了建立貨幣政策+宏觀審慎政策的雙支柱政策框架，以更好的運(yùn)行經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和順周期性。另一方面主動(dòng)順應(yīng)金融業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不斷完善和優(yōu)化金融監(jiān)管體制，完善金融監(jiān)管的規(guī)則，更新監(jiān)管理念、制度和方式，提升監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。中國(guó)政府設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，在更高的層面上強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推出存款保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)，增強(qiáng)投資者對(duì)金融體系的信心，同時(shí)高度重視金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全包括法律、支付、征信、反洗錢、登記托管、交易結(jié)算、統(tǒng)計(jì)等多邊系統(tǒng)和運(yùn)作規(guī)則，促進(jìn)金融體系穩(wěn)健運(yùn)行。

第三個(gè)維度是金融包容，也就是在引導(dǎo)金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)高效率部門的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)金融改革發(fā)展的成果要惠及更多的群體，特別是弱勢(shì)群體，金融業(yè)不能只為少數(shù)人服務(wù)，我們初步構(gòu)建起了普惠金融發(fā)展的政府框架，高度重視小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、三農(nóng)精準(zhǔn)脫貧和民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)需求。通過(guò)設(shè)計(jì)和實(shí)施具有內(nèi)在激勵(lì)相容的機(jī)制安排，提高金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和便利性。大力發(fā)展綠色金融，推動(dòng)形成綠色金融發(fā)展的全球共識(shí)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色轉(zhuǎn)型。

第四個(gè)維度是金融開(kāi)放，也就是推動(dòng)金融業(yè)的雙向開(kāi)放，學(xué)習(xí)借鑒全球金融業(yè)的最佳實(shí)踐，在最高水平和層次上參與國(guó)際金融合作。1979年，中國(guó)設(shè)立了中國(guó)國(guó)際信托投資公司，作為引進(jìn)外資，開(kāi)展國(guó)際金融合作的窗口。2001年中國(guó)加入WTO，標(biāo)志著金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新階段。在外資機(jī)構(gòu)的設(shè)立形式、股東資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和持股比例等方面，給予更大空間，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程，實(shí)施QFII、QDII、滬深港通等多種機(jī)制化的安排，提高金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的水平，積極參與IMF、BIS、金融穩(wěn)定理事會(huì)(FSB)等國(guó)際主要金融組織以及20國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家等多邊機(jī)制下的各項(xiàng)活動(dòng)，提高中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融規(guī)則制定當(dāng)中的話語(yǔ)權(quán)，抓住有利時(shí)間窗口，適應(yīng)市場(chǎng)需求，順勢(shì)而為，提高人民幣在跨境交易當(dāng)中的使用。2016年人民幣成功加入了基金組織SDR的貨幣籃子，成為了國(guó)際儲(chǔ)備貨幣體系當(dāng)中的一員。2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)更加積極的走出國(guó)門，開(kāi)展多層次的對(duì)外投融資合作，促進(jìn)資金融通。今年習(xí)主席在博鰲亞洲論壇上又宣布，將大幅度放寬金融業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，中國(guó)人民銀行隨后宣布了進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放的具體措施和時(shí)間表，目前多數(shù)措施已經(jīng)落地。中國(guó)金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放不僅為外資金融機(jī)構(gòu)提供了豐富的商業(yè)機(jī)會(huì)，而且促進(jìn)了國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和改革，增強(qiáng)了市場(chǎng)活力。

陳雨露認(rèn)為，中國(guó)金融業(yè)的改革開(kāi)放，對(duì)中國(guó)參與亞洲金融合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，雙多邊的合作成果不斷涌現(xiàn)，有效維護(hù)了區(qū)域金融穩(wěn)定，促進(jìn)了區(qū)域近來(lái)發(fā)展。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)使亞洲各國(guó)深刻認(rèn)識(shí)到，建設(shè)區(qū)域金融安全網(wǎng)的重要性，以清邁倡議為標(biāo)志的亞洲多邊金融合作也應(yīng)運(yùn)而生，2000年?yáng)|盟與中日韓正式提出清邁倡議，建立雙邊貨幣互換網(wǎng)絡(luò)，人民銀行與六國(guó)央行陸續(xù)簽署了互換協(xié)議，2010年清邁倡議又升級(jí)為清邁倡議多邊化，建立了共同的外匯儲(chǔ)備庫(kù)，成為維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定的重要防線。中國(guó)積極的承擔(dān)責(zé)任，成為清邁倡議多邊化最大的承諾出資國(guó)之一。

“本輪國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，亞洲國(guó)家對(duì)人民幣的需求增加，中國(guó)與亞洲國(guó)家的雙邊貨幣金融合作提速。2008年中國(guó)與韓國(guó)率先簽署了本幣互換協(xié)議，隨后與新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼、日本等多個(gè)亞洲國(guó)家也簽署了本幣互換協(xié)議。人民幣與馬來(lái)西亞林吉特、日元、新加坡元、韓元、泰銖等亞洲多國(guó)貨幣實(shí)現(xiàn)了直接交易，2013年新加坡成為首個(gè)區(qū)域內(nèi)擁有人民幣清算行的國(guó)家，新加坡已成為全球重要的人民幣離岸中心，韓國(guó)、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等亞洲國(guó)家也建立了人民幣清算行制度，這些雙邊的貨幣金融合作，展現(xiàn)了中國(guó)維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定的負(fù)責(zé)任的形象，也有效促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資便利化。”陳雨露說(shuō)。