圖：據(jù)估計(jì)，每天約有二百萬個(gè)中國包裹流入美國市場，其中三成以上來自中資電商。\AI制圖

　　美國政客為打壓中國跨境電商，多次提出要修改關(guān)稅法案中的“最低限度條款”，今次的“包裹停收風(fēng)波”就是最新嘗試。但此舉不僅會(huì)“誤傷”美國電商企業(yè)，也將對(duì)本土物流鏈造成沖擊。特朗普政府其實(shí)沒有“能力”推行這一貿(mào)易政策。

　　美國政府1930年就開始對(duì)小額進(jìn)口包裹采取免稅優(yōu)惠，也被稱之為“de minimis原則”?！癲e minimis”在拉丁文的法律術(shù)語中譯為“法律不問瑣事”。

　　跨境電商發(fā)展迅猛

　　2015年2月，時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬簽署了《貿(mào)易便利化和貿(mào)易執(zhí)法法案》（TFTE Act），將“最低限度條款”從200美元大幅提高到800美元。政策的初衷有兩方面：一是節(jié)省海關(guān)檢查包裹的工作量，將征稅時(shí)間成本集中在大宗商品上；二是促進(jìn)本土電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　TFTE Act落地后，美國進(jìn)口數(shù)據(jù)出現(xiàn)大幅增長。據(jù)該國海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2012至2020年，美國小額商品進(jìn)口額價(jià)值從4000萬美元飆升至670億美元以上。

　　到了2018年，亞馬遜推出了FBA物流模式，允許中國商家先將貨物運(yùn)輸至亞馬遜美國倉庫，亞馬遜負(fù)責(zé)銷售、客服、倉儲(chǔ)、配送、售后。第三方電商資訊網(wǎng)站EcomCrew曾于2023年11月發(fā)布數(shù)據(jù)，超過63%（126萬間）的亞馬遜第三方商家來自中國。

　　而疫情后美國通脹居高不下，民眾購物格外看重性價(jià)比，對(duì)于中國商品的需求更加旺盛。據(jù)估計(jì)，每天約有200萬個(gè)中國包裹通過“最低限度條款”流入美國市場，其中30%以上來自中資電商。

　　筆者去年4月16日撰文《美國發(fā)難 打壓中國跨境電商》指出，中資跨境電商將內(nèi)捲潮引入美國市場，對(duì)亞馬遜的霸主地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。iOS購物APP滲透率全球排名前四的電商中，除了第一名亞馬遜（Amazon）是美國企業(yè)以外，第二至四名（Shein、Temu、速賣通）都是中國電商。

　　前年推豁免法案無疾而終

　　中國跨境電商的蓬勃向上，自然也成為白宮反華政客的炒作議題。其中最為知名的案例，當(dāng)屬現(xiàn)任美國國務(wù)卿馬克．魯比奧于2023年6月以佛州參議員身份聯(lián)合提出的《進(jìn)口安全和公平法案》（Import Security and Fairness Act）。該法案要求針對(duì)中國商品進(jìn)行“豁免”，即便價(jià)值低于800美元門檻，也不能享受進(jìn)口免稅待遇。

　　考慮到美國海關(guān)雇員目前大概6萬人，對(duì)于一天200萬個(gè)包裹的額外檢查量而言，等于平均每名員工須多處理33個(gè)包裹，這顯然不切合實(shí)際。但如果招聘更多海關(guān)人手的話，又與特朗普精簡編制的主張相違背。

　　有趣的是，《進(jìn)口安全和公平法案》提出后很快陷入沉寂，至今仍未在國會(huì)通過，背后原因在于佛州電商物流鏈正在迅速崛起。該州作為老牌度假觀光區(qū)，消費(fèi)產(chǎn)業(yè)素來發(fā)達(dá)，如今電商企業(yè)開發(fā)出“中國─安克雷奇─邁阿密”航線并建立規(guī)模龐大的海外倉，讓本地政府及商家嘗到甜頭。

　　目前反對(duì)聲量主要來自美國的工業(yè)州，而佛州制造業(yè)占比只有4.2%，魯比奧若高調(diào)抵制“中國包裹”，相當(dāng)于在砸自己選民的飯碗。同樣，特朗普也面臨著極為尷尬的處境，畢竟制造業(yè)只占美國就業(yè)崗位的8.1%，多數(shù)居民其實(shí)受惠于跨境電商的發(fā)展，如果執(zhí)意停收或征稅，最終的局面只能是得不償失。