圖：2月4日，谷歌公司涉嫌違法被中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管總局立案調(diào)查。圖為去年6月，谷歌亮相GTC2024全球流量大會(huì)（深圳）。\資料圖片

　　2月4日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)表聲明稱，因谷歌公司涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)谷歌公司開展立案調(diào)查。

　　同日，中方將美國(guó)PVH集團(tuán)和因美納公司列入不可靠實(shí)體清單。商務(wù)部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，中方一貫審慎處理不可靠實(shí)體清單問題，僅依法針對(duì)極少數(shù)危害我國(guó)家安全的外國(guó)實(shí)體，中方歡迎世界各國(guó)企業(yè)來華投資興業(yè)，致力為守法合規(guī)的外企在華經(jīng)營(yíng)提供穩(wěn)定、公平和可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境。

　　谷歌在全球面臨反壟斷訴訟

　　谷歌公司的業(yè)務(wù)范圍涵蓋互聯(lián)網(wǎng)廣告、互聯(lián)網(wǎng)搜索、云計(jì)算等領(lǐng)域，開發(fā)并提供大量基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品與服務(wù)，市值高達(dá)2.47萬億美元，是美國(guó)重要的科技互聯(lián)網(wǎng)巨頭，同時(shí)擁有大量AI相關(guān)業(yè)務(wù)和服務(wù)。

　　2006年4月，谷歌在中國(guó)大陸設(shè)立分公司，2010年谷歌正式關(guān)閉中國(guó)版網(wǎng)頁(yè)搜索服務(wù)，目前業(yè)務(wù)重點(diǎn)包括對(duì)中國(guó)出海公司進(jìn)行移動(dòng)廣告營(yíng)銷覆蓋、提供安卓開發(fā)者服務(wù)，以及針對(duì)出海企業(yè)的創(chuàng)業(yè)加速器等。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2025年1月，安卓（Android）成為全球被廣泛使用的智能手機(jī)操作系統(tǒng)，在全球移動(dòng)手機(jī)終端操作系統(tǒng)份額高達(dá)72.24%，排名第一。據(jù)報(bào)道，盡管沒有詳細(xì)說明，但谷歌公司或因安卓操作系統(tǒng)在市場(chǎng)上具有壟斷優(yōu)勢(shì)、谷歌搜索和Chrome瀏覽器業(yè)務(wù)服務(wù)壟斷，以及收購(gòu)中國(guó)XR公司蟻視科技等行為，違反《反壟斷法》而被立案調(diào)查。

　　目前，谷歌在多國(guó)面臨反壟斷訴訟，其中包括美國(guó)司法部對(duì)谷歌的分拆請(qǐng)求。去年8月，谷歌被美國(guó)聯(lián)邦法官認(rèn)定其搜索業(yè)務(wù)違反了美國(guó)反壟斷法，美國(guó)司法部建議聯(lián)邦法院要求谷歌出售其Chrome瀏覽器，還有禁止谷歌與蘋果和三星等第三方簽訂排他性協(xié)議、禁止谷歌在旗下其他產(chǎn)品中優(yōu)先推廣其搜索服務(wù)。美國(guó)聯(lián)邦法官將在今年8月前就該案補(bǔ)救措施裁決。去年9月，谷歌贏得歐盟近15億歐元的廣告反壟斷案，但此前歐盟已分別對(duì)谷歌購(gòu)物服務(wù)Google Shopping和谷歌操作系統(tǒng)Android開出反壟斷罰款，總額超65億歐元。

　　PVH和因美納侵害中企權(quán)益

　　4日，商務(wù)部發(fā)言人就將兩家美國(guó)企業(yè)列入不可靠實(shí)體清單作出回應(yīng)稱，經(jīng)查，美國(guó)PVH集團(tuán)和因美納公司存在違反正常的市場(chǎng)交易原則，中斷與中國(guó)企業(yè)的正常交易，對(duì)中國(guó)企業(yè)采取歧視性措施，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益等行為。為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》等有關(guān)法律，依據(jù)《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，不可靠實(shí)體清單工作機(jī)制決定將上述兩家實(shí)體列入不可靠實(shí)體清單，并將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)上述實(shí)體采取相應(yīng)措施。

　　發(fā)言人指出，中方一貫審慎處理不可靠實(shí)體清單問題，僅依法針對(duì)極少數(shù)危害我國(guó)家安全的外國(guó)實(shí)體，誠(chéng)信守法的外國(guó)實(shí)體完全無需擔(dān)心。中國(guó)政府一如既往地歡迎世界各國(guó)企業(yè)來華投資興業(yè)，并致力于為守法合規(guī)的外資企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)提供穩(wěn)定、公平和可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

　　專家：維護(hù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)安全與主權(quán)

　　中國(guó)社科院金融所博士后研究員郭寒冰對(duì)大公報(bào)表示，在全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整的當(dāng)下，中方上述舉措是開放與監(jiān)管協(xié)同共進(jìn)的重要舉措。郭寒冰表示，谷歌憑借在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建壟斷壁壘，限制公平競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)反壟斷調(diào)查是為市場(chǎng)“清障”，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放的深化，利于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則與國(guó)際接軌。“從監(jiān)管角度看，對(duì)谷歌反壟斷調(diào)查，是維護(hù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)安全與主權(quán)的關(guān)鍵。”

　　整治“巨頭通吃”生態(tài) 激發(fā)市場(chǎng)活力

　　受訪專家對(duì)大公報(bào)表示，近年來，從阿里巴巴“二選一”案到騰訊音樂獨(dú)家版權(quán)整改，中國(guó)不斷強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，以防止資本無序擴(kuò)張。此次國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)谷歌公司開展立案調(diào)查，彰顯了中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)一視同仁、打破“巨頭通吃”生態(tài)的決心，也展示出中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的決心，折射出中國(guó)在全球科技治理中的深刻戰(zhàn)略考量。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所競(jìng)爭(zhēng)法研究中心研究員孫南翔表示，世界各地監(jiān)管部門對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)公司加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管是大勢(shì)所趨。反壟斷的核心要義在于運(yùn)用法治工具，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)市場(chǎng)主體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　上海交通大學(xué)特聘教授、國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員王先林表示，中國(guó)要進(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷制度體系建設(shè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，要進(jìn)一步提升反壟斷監(jiān)管效能，要進(jìn)一步培育公平競(jìng)爭(zhēng)文化。在加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法的同時(shí)，要發(fā)揮典型案件示范警示作用，加強(qiáng)反壟斷宣傳倡導(dǎo)，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)法律意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)形成崇尚、保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建企業(yè)合規(guī)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的良好格局。

　　保護(hù)中國(guó)技術(shù)專利 促進(jìn)本土創(chuàng)新

　　2月4日，谷歌公司被市場(chǎng)監(jiān)管總局立案調(diào)查。財(cái)經(jīng)領(lǐng)域創(chuàng)作者“吳基指談”表示，中國(guó)此次調(diào)查釋放了強(qiáng)化反壟斷、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的信號(hào)，直接利好本土科技企業(yè)。例如：華為鴻蒙系統(tǒng)─若安卓系統(tǒng)在華運(yùn)營(yíng)受限，鴻蒙的市場(chǎng)份額可能加速提升;云計(jì)算與搜索引擎─阿里云、騰訊云(占據(jù)中國(guó)70%市場(chǎng)份額)及百度搜索或進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢(shì)，減少對(duì)外依賴;XR技術(shù)領(lǐng)域─此前谷歌收購(gòu)中國(guó)蟻視科技未公示，調(diào)查可能推動(dòng)中國(guó)XR技術(shù)專利保護(hù)，促進(jìn)本土創(chuàng)新。

　　2024年四季度，鴻蒙OS在中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的份額已達(dá)17%，超過蘋果iOS的16%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鴻蒙的跨端能力(手機(jī)、汽車、IoT設(shè)備)可能吸引更多開發(fā)者加入生態(tài)，形成“去安卓化”趨勢(shì)。對(duì)于基于安卓AOSP內(nèi)核的小米澎湃OS、OPPO潘塔納爾等系統(tǒng)，反壟斷可能迫使谷歌開放更多底層技術(shù)權(quán)限，國(guó)產(chǎn)廠商可進(jìn)一步優(yōu)化自主系統(tǒng)的兼容性與性能，減少依賴。

　　“凡人雜念”公眾號(hào)表示，調(diào)查可能導(dǎo)致谷歌在華業(yè)務(wù)調(diào)整，例如修改合作協(xié)議或開放技術(shù)接口。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，明確的監(jiān)管規(guī)則將降低市場(chǎng)不確定性，吸引更多國(guó)際企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。谷歌需重新評(píng)估其全球化戰(zhàn)略中的本地化合規(guī)框架，尤其是在數(shù)據(jù)治理、算法透明度等方面。另外，中小企業(yè)或迎來機(jī)遇。若谷歌開放生態(tài)，中小企業(yè)可能在搜索引擎優(yōu)化、廣告投放等領(lǐng)域獲得更多市場(chǎng)空間，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新活力。