從阿根廷G20峰會(huì)期間“習(xí)特會(huì)”之后,兩國進(jìn)入了新的90天談判期。白宮經(jīng)濟(jì)顧問庫德洛12月4日曾說,對於談判,“有一種簡單的辦法,那就是他們應(yīng)該取消汽車關(guān)稅。我個(gè)人會(huì)把這當(dāng)作試金石。”
說這番話之后第10天,“試金石”應(yīng)驗(yàn)。中國宣布從明年1月1日起,將原產(chǎn)於美國的進(jìn)口汽車關(guān)稅從40%恢復(fù)至15%。這是以實(shí)際行動(dòng)釋放誠意,為接下來的談判注入了積極因子。
當(dāng)前,貿(mào)易戰(zhàn)的負(fù)面影響正在顯現(xiàn)。今年三季度中國經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)10年來新低,四季度下行壓力依然巨大,明年還可能面臨“保6”的考驗(yàn)。近日的政治局會(huì)議對經(jīng)濟(jì)政策作出了多項(xiàng)調(diào)整,為經(jīng)濟(jì)“過冬”作準(zhǔn)備。在7月和10月兩次政治局會(huì)議上未曾出現(xiàn)的“穩(wěn)增長”,再次列為五大任務(wù)之首。而此前嚴(yán)令推進(jìn)的“去杠桿”,卻未再提及。
在承受美國貿(mào)易施壓的同時(shí),中國也在尋求迂回應(yīng)對。譬如,北京與東京實(shí)現(xiàn)了關(guān)系的轉(zhuǎn)圜,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)回暖。海關(guān)總署最新統(tǒng)計(jì)顯示,前11個(gè)月中日進(jìn)出口額為3008.17億美元,同比增長9.7%。
但談判依然是貿(mào)易戰(zhàn)的正面戰(zhàn)場。美國為90天談判羅列了許多任務(wù)清單,諸如強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘、網(wǎng)絡(luò)入侵、農(nóng)業(yè)等。大多數(shù)都是長年積累的結(jié)構(gòu)性問題,是歷經(jīng)了多輪中美經(jīng)濟(jì)對話也沒有啃下的“硬骨頭”。90天內(nèi)要全部解決這些問題,難度實(shí)在太大了。談判桌前的雙方對此心知肚明。
美國一方面威脅屆時(shí)若達(dá)不成協(xié)議就要加征更多關(guān)稅,但特朗普后來又為延長談判的可能性留出了余地,稱談判可以超過3月1日的最后期限。
因此,如果中美在90天之內(nèi)能充分利用寶貴時(shí)間構(gòu)建起相當(dāng)?shù)幕バ牛饺胂嘞蚨械牧夹酝ǖ?,那麼即使所有的問題尚未解決,也可較為有效地穩(wěn)定預(yù)期,拓展解決問題的新空間。這需要更多像汽車一樣的試金石。
實(shí)際上,美方的一些訴求,與中國改革開放的長期全局目標(biāo)有很高的契合度,但阻力則是短期的、局部的利益分配。
貿(mào)易摩擦雖然沖擊了現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,但又倒逼中國經(jīng)濟(jì)突圍轉(zhuǎn)型。在此之間的權(quán)衡抉擇,正是中美談判的回旋余地。對中國而言,以適當(dāng)?shù)膭?wù)實(shí)靈活,來換取和平發(fā)展的時(shí)間與空間,推進(jìn)新一輪改革開放,避免墮入修昔底德陷阱和衰退通道,意義不亞於是第二次“入世”。