舉世矚目的特金會取得出人意料的成功,兩國領(lǐng)導(dǎo)人就未來美朝新型關(guān)系、半島無核化、半島和平機(jī)制建設(shè)等問題達(dá)成重要共識,并白紙黑字簽署了聯(lián)合聲明。半島和平已邁出關(guān)鍵一步,未來的關(guān)鍵在于落實(shí),六方會談可為此提供機(jī)制保障。
美朝聯(lián)合聲明的確是份好文件。如果聲明內(nèi)容能夠兌現(xiàn),朝鮮半島這個(gè)威脅地區(qū)安全的“火藥桶”將被排除,東北亞將步入一個(gè)全新的時(shí)代。但聲明也暗含巨大風(fēng)險(xiǎn)。由于措辭過于籠統(tǒng),落實(shí)起來有極大不確定性,也給外界提供了廣闊的想像空間。落實(shí)聲明可能會比達(dá)成協(xié)議更難,半島無核化及地區(qū)和平是十分漫長的過程,局勢逆轉(zhuǎn)可能性依然不小。
在解決朝核問題上,美朝峰會與六方會談,實(shí)際上就是核心與保障的關(guān)系,兩者缺一不可。過去,六方會談的成功,關(guān)鍵在美朝有意接觸,而六方會談的破裂,也是因?yàn)槊莱芙^談判。特金實(shí)現(xiàn)了世紀(jì)握手,美朝關(guān)系已經(jīng)破冰,令六方平臺重新獲得了著力點(diǎn)和方向感。
美朝關(guān)系的最大風(fēng)險(xiǎn)在于缺乏互信基礎(chǔ)。極其不信任衍生出瘋狂敵意,朝走上了“擁核”之路,美威力相逼,雙方幾乎兵戎相見,美朝關(guān)系在長達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里始終未走出冷戰(zhàn)狀態(tài)。特金會還只是初識,并未從根本上改變此前“零信任”的現(xiàn)實(shí)。“美朝新型關(guān)系”的建立充滿挑戰(zhàn),稍有不慎,任何偶發(fā)事件都可能使雙方努力前功盡棄,關(guān)系重回原點(diǎn)。正如此次特金會成事離不開各方呵護(hù)和促進(jìn)一樣,美朝未來關(guān)系同樣需要多邊保障,以便其排除干擾,始終沿著和解的正確軌道前行。
兩點(diǎn)確定不了一個(gè)穩(wěn)定的平面。美朝要合作建立“半島長久穩(wěn)定和平機(jī)制”,沒有相關(guān)利益方的參與,顯然是不現(xiàn)實(shí)的。中方是半島停戰(zhàn)協(xié)定締約方,沒有中方簽字,半島和平協(xié)定在國際法律是無效的。而半島任何和平與安全機(jī)制均注定是多邊架構(gòu),雙邊機(jī)制不可能持久,也不會穩(wěn)定。
半島全面無核化,既是中方努力目標(biāo),也是國際社會共同期待。要想讓事實(shí)上“擁核”的朝鮮“棄核”,最關(guān)鍵的是要滿足其合理安全關(guān)切,打消其重蹈伊拉克、利比亞覆轍的顧慮。當(dāng)前條件下,美方提供的任何安全保證,哪怕是簽署和平協(xié)議、建交,都很難完全取信于朝。安全保障還需要包括中俄在內(nèi)的大國來提供,否則都是空談。至于朝經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心轉(zhuǎn)向,則更離不開與周邊國家的合作,其重要性可能超過美朝雙邊合作。
盡管半島無核化之路荊棘密布,但只要美朝和解初衷不改,總會達(dá)至終極目標(biāo),六方會談將助力半島和解進(jìn)程,為落實(shí)特金會成果保駕護(hù)航。