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    ?“特金會2.0”:美朝博弈癥結何在?

    2019-01-22 03:17:55大公報 作者:施君玉
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      當今世界,恐怕沒有哪一場高峰會,像“特金會2.0”來得這般艱難。從去年下半年中期,到美地方選舉前和選舉后,再到今年年初,會晤幾經延遲,至今仍是“漸行漸近”含混表述。白宮發(fā)言人桑德斯日前宣布,第二次“特金會”將於二月下旬舉行,峰會地點在稍后公布。儘管時間、地點語焉不詳,但已是迄今為止透出的有關會晤的最明確訊息。

      籌備過程的艱難,反映出兩國立場上的重大分歧。如果沒有美朝兩位最高領導人強烈的政治意愿,雙方恐怕早就分道揚鑣了。特朗普需要這次會晤。在美不斷“退群”、奉行單邊主義、保護主義而引發(fā)國際社會一片撻伐背景下,解決朝核問題,是特朗普唯一值得炫耀的外交資本;金正恩也需要此次會晤。這不僅關係到美朝能否打破持續(xù)幾十年的隔絕僵局,更決定著朝所作出的將重心轉向經濟建設戰(zhàn)略決策能否成功。

      美朝博弈,癥結何在?毫無疑問,焦點在於半島無核化。在此焦點議題上,美朝關注重點卻各不相同:美方看重的是“無核化”結果,即朝方“全面、可核查、不可逆”棄核,并以此為起點展開談判,亦即“先棄核,再談判”的邏輯;而朝方則更關心“無核化”的條件和過程,即“無核化”能換來何種利益,美方應以何種形式滿足朝方“合理安全關切”,談判是“入口”,“棄核”是結果,“無核化”是雙方相向而行、分階段實施的過程。美朝新加坡峰會后,雙方的博弈都是圍繞這一焦點展開,美一味要求朝提供“棄核”時間表,而朝要求美解除制裁、簽訂和平條約,雙方立場迥異,多次對接均無果而終。

      與“特金會1.0”形式大於內容的“破冰”相比,“特金會2.0”顯然要難得多,雙方必須要在“無核化”具體措施上邁出實質性步伐。對美方來說,能否獲得朝方核設施清單及“棄核”時間表,是會晤成敗關鍵。而對朝方而言,能否以採取相應“棄核”措施為條件,換取美方善意回報,放寬、取消制裁并推進和平條約簽署,是會晤意義之所在。

      破解僵局的“球”,更多掌握在美方手中?,F(xiàn)今國際社會,除“天真”的美國外,恐怕沒有任何一方會相信朝將無條件“棄核”。中方歷來支持美朝談判,主張雙方在“雙暫停”目標實現(xiàn)的基礎上能相向而行,互相釋放善意,共同致力於通過對話協(xié)商解決半島問題。作為美朝“中間人”的韓方,對當前美朝僵局更是看在眼裏,急在心上,韓方立場是確保“朝鮮完全無核化達成全面協(xié)議”并“分階段落實”,呼籲美採取比以往更加靈活的解決方案,“美朝雙方都需要做出讓步,否則根本無法取得成果”。

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