一直以來，香港都是一個不斷變化的地方，香港人也同意“變幻才是永恒”的講法。實際上，所有現(xiàn)代社會都是變動不居的，不然便不符合現(xiàn)代社會的性質(zhì)與歷史發(fā)展規(guī)律。誠然，中央提出的“一國兩制”方針政策的一個核心宗旨是“保持香港原有的資本主義制度和生活方式五十年不變”，但這個提法不能簡單或者狹隘地理解或扭曲為香港在回歸祖國后的五十年內(nèi)什么都不會變、不能變、不應該變或者只能做修修補補的小變。其實，香港在回歸祖國后的27年間已經(jīng)經(jīng)歷過不少重大的變遷。即便如此，出于維護自身利益、懼怕變遷、抗拒改變、眷戀過去、意圖阻礙特區(qū)政府施政、對中央和內(nèi)地有抵觸情緒等種種原因，不少人把“五十年不變”用作阻撓改革和創(chuàng)新的“武器”。更惡劣的是，反中亂港分子和外部勢力不時別有用心地將香港發(fā)生的一些改變比如中央加強對香港發(fā)展的指導、強化香港在維護國家安全上的能力、政府在經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展上擔當更積極的角色和香港不斷融入國家發(fā)展大局，當作香港“一國兩制”變質(zhì)和中央違反“一國兩制”承諾的所謂“例證”。

　　近年來，國家領(lǐng)導人不斷敦促香港要通過改革來維護國家安全、提升管治效能、推進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改善民生和推行愛國主義教育。比如，國家主席習近平2022年7月1日在香港視察時指出：“中央全力支持香港積極穩(wěn)妥推進改革，破除利益固化藩籬，充分釋放香港社會蘊藏的巨大創(chuàng)造力和發(fā)展活力?！?024年12月13日，習主席表示全力支持李家超行政長官和香港特區(qū)政府“團結(jié)帶領(lǐng)社會各界，銳意改革、奮發(fā)有為，積極對接國家戰(zhàn)略，塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能新優(yōu)勢，在創(chuàng)新創(chuàng)造中推動香港由治及興，為香港繁榮穩(wěn)定作出更大貢獻?！?2月19日，習主席在澳門會見李家超時指出“國家對香港有很高的期待。希望李家超行政長官和特別行政區(qū)政府穩(wěn)健施政，全力拼經(jīng)濟、謀發(fā)展，奮力創(chuàng)造香港新的輝煌?！敝醒敫郯霓k主任夏寶龍說過更多類似的話。2024年8月30日，夏寶龍強調(diào)香港要順應時代發(fā)展變化，準確識變、科學應變、主動求變，在變局中開新局，不斷激發(fā)蘊藏的巨大活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　然而，香港有些人對于中央有關(guān)香港需要通過改革創(chuàng)新來開拓新局面的期許不以為然，甚至頗為抗拒，并基本上相信香港無需做出重大變革，原因是香港原有的制度和政策仍然正確、優(yōu)越和有足夠的彈性和韌力來應對各種問題和挑戰(zhàn)。這些人認為，面對香港內(nèi)外形勢的變化，“以不變應萬變”仍然是較為明智的對策，而即使要變，也應該只是指修修補補式或漸進性的改進。

　　新時代要求香港識變求變

　　其實“一國兩制”的總設(shè)計師鄧小平早在1984年10月3日已經(jīng)指出“五十年不變”并不表示香港在回歸祖國后什么都不會變、不能變或不應該變。他語重心長說：“如果有人說什么都不變，你們不要相信。我們總不能講香港資本主義制度下的所有方式都是完美無缺的吧？即使資本主義發(fā)達國家之間相互比較起來也各有優(yōu)缺點。把香港引導到更健康的方面，不也是變嗎？向這樣的方向發(fā)展變化，香港人是會歡迎的，香港人自己會要求變，這是確定無疑的?！编囆∑降囊馑紤撌窍愀鄣馁Y本主義制度是可以甚至應該不斷改良的，而改良的目的是要讓香港的管治效能不斷提升、經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善以及社會愈趨公平公義。今天看來，鄧小平對香港的觀察和忠告的確是富有睿智和遠見的。

　　毋庸諱言，香港回歸祖國后所面對的一些重大變化，是回歸前所想像不到的?；貧w前，不少人估計在回歸后一段頗長時期，國家的現(xiàn)代化過程只會以溫和步伐前進，因此在發(fā)展和生活水平上香港與內(nèi)地仍會維持相當巨大的差距，而內(nèi)地在經(jīng)濟上依然會相當依賴香港的資金、企業(yè)、市場，及技術(shù)和人才，從來沒有想到國家能夠以驚人的速度發(fā)展，而香港在回歸后反而越來越依靠內(nèi)地的資金、企業(yè)、市場、技術(shù)和人才來推動香港的發(fā)展。他們更不會聯(lián)想到中央的惠港政策在香港發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

　　其次，回歸前和回歸后的一段日子，美西方與香港的關(guān)系基本良好，美西方甚至“憧憬”香港可以發(fā)揮推動中國“和平演變”的作用。但這種“憧憬”今天已經(jīng)不復存在。相反，為了貫徹其遏制中國崛起的策略，美西方也把香港變成打擊的對象。香港與西方世界關(guān)系發(fā)生的歷史性巨變是香港特區(qū)政府和社會各界必須充分明白和艱難應對的巨變或突變，而首要的應對策略是深度對接國家發(fā)展戰(zhàn)略、加快融入國家發(fā)展大局和努力在非西方世界尋找新的發(fā)展空間和機遇。

　　第三，過去內(nèi)地倚重香港擔當“引進來”的角色，將國外的資金、企業(yè)、技術(shù)、資源和市場“引入”內(nèi)地。今天，這個“引進來”的角色仍然重要。然而，隨著國家的崛起，內(nèi)地的企業(yè)、資金、技術(shù)和人才需要不斷“走出去”開拓更廣闊的市場和獲取更多的國家發(fā)展所需的資源。國家需要不斷擴大國際活動空間，“一帶一路”倡議、金磚國家合作機制、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》等是重要手段。作為一個有著廣泛和密切國際聯(lián)系的國際大都會，香港在國家對外開放和開拓的戰(zhàn)略中必然要發(fā)揮重大作用。在美西方持續(xù)遏制中國的崛起之際，香港作為中西方橋梁的作用雖然有所下降，但仍然有相當?shù)膬r值。

　　與此同時，香港必須用好在“一國兩制”下的獨特優(yōu)勢，更好地協(xié)助國家一起在非西方世界開拓新國際活動空間。2024年12月20日，習近平主席在慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特區(qū)第六屆政府就職典禮上的重要講話中，強調(diào)香港和澳門“要發(fā)揮獨特優(yōu)勢、強化內(nèi)聯(lián)外通。以更加開放包容的姿態(tài)，廣泛拓展國際聯(lián)系，提升全球影響力和吸引力，讓‘中國香港’、‘中國澳門’國際大都市的品牌更加亮麗”。從而在構(gòu)建新發(fā)展格局中更好扮演橋梁角色。

　　發(fā)展規(guī)劃需對接國家戰(zhàn)略

　　最后，隨著國家經(jīng)濟高速發(fā)展和科技的迅猛提升以及眾多新興經(jīng)濟體的涌現(xiàn)，香港原來的產(chǎn)業(yè)布局正面對越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。香港亟需擴大其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育新的、高科技含量和高附加值的產(chǎn)業(yè)及提升原有產(chǎn)業(yè)的競爭力，為香港長遠經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和年輕人事業(yè)發(fā)展注入源源不絕的動力，不然便要面對經(jīng)濟倒退、民生凋敝、政府入不敷支和社會不穩(wěn)的困局。為此，香港必須對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃，并將其規(guī)劃與國家的發(fā)展戰(zhàn)略融為一體。

　　上述這些歷史性重大變化都是香港回歸祖國前各方面都沒有預測到的變化，也意味著“一國兩制”在香港的實踐進入一個新階段。習主席在澳門的講話中言簡意賅強調(diào)：“當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，‘一國兩制’實踐也進入了新階段。實現(xiàn)香港、澳門更好發(fā)展，為強國建設(shè)、民族復興作出更大貢獻，是新時代‘一國兩制’實踐的重要使命?！?/p>

　　習主席提出對澳門的“四點希望”，其實對香港也同樣適用。香港必須要結(jié)合自身優(yōu)勢和資源稟賦，精準定位，聚焦重點，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持和資金投入力度，著力培育具有國際競爭力的新產(chǎn)業(yè)。香港必須要著力提升特區(qū)治理效能，特別要“革新管治理念，改進管治方式，強化宏觀統(tǒng)籌，建設(shè)高效、有為的服務型政府，激發(fā)社會蘊藏的巨大活力和發(fā)展?jié)摿Α薄Ｏ愀垡∪趪覍ν忾_放中更好發(fā)揮作用的機制，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升國際競爭力，積極投身高質(zhì)量共建“一帶一路”，擴大國際“朋友圈”，打造國家高水平對外開放重要的橋頭堡，用好中西薈萃的文化優(yōu)勢，促進國際人文交流，講好香港故事，打造中西文明交流互鑒的重要窗口。香港也要著力維護社會穩(wěn)定，要居安思危、未雨綢繆，著力防范各種風險，堅定維護國家安全和香港穩(wěn)定。

　　從發(fā)展的角度看，由于國內(nèi)外和香港內(nèi)部的各種歷史性變化，香港的“一國兩制”實踐也就進入了新階段。為了回應新階段的要求和挑戰(zhàn)，無論香港特區(qū)政府和社會各界都避免不了要識變、求變和應變，并聯(lián)合起來做好所需的工作和完成所需的任務，而政府功能的轉(zhuǎn)變、制度和政策的改革和創(chuàng)新、政府與社會的合力便成為了香港未來一段日子的主旋律。為了讓香港的資本主義體制和社會更美好，為了讓香港能夠更好地為國家富強和民族復興服務，為了不辜負習主席和中央的期待，“五十年不變”不應該是阻撓香港和國家進步的砌詞。

　　香港中文大學社會學榮休講座教授、全國港澳研究會顧問