全球矚目之下,創(chuàng)造“政治奇跡”的特朗普宣誓就職入主白宮,正式開啟第二任期。
在這一刻,非同尋常的是中美聯(lián)手打破慣例:特朗普打破慣例邀請(qǐng)中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席就職典禮,中國(guó)則應(yīng)邀由習(xí)近平主席特別代表、國(guó)家副主席韓正出席特朗普就職典禮。可資對(duì)比的是美國(guó)傳統(tǒng)盟友都未受邀,集體缺席。
不僅如此,在特朗普就職前一天關(guān)停的TikTok恢復(fù)了服務(wù),特朗普就職后簽署行政命令延后75天實(shí)施“不賣就禁用”法律,并提議中美成立合資公司,各占50%的股份。而在就職前三天更按傳統(tǒng)和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行通話。也就在幾乎同一天,美國(guó)媒體透露,特朗普要在就職一百天之內(nèi)訪問(wèn)中國(guó)或邀請(qǐng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)美國(guó)。要知道,中美建交以來(lái)雙方唯一沒(méi)有互訪的就是拜登政府時(shí)期。
此前,特朗普更在就職前的記者招待會(huì)上表示:“美中兩國(guó)聯(lián)手可以解決世界上所有問(wèn)題?!?/p>
如果僅看這一波接一波的橄欖枝,都會(huì)給世界以錯(cuò)覺(jué):仿佛正在進(jìn)行戰(zhàn)略博弈的是美歐而不是中美。當(dāng)然事實(shí)并非如此。
首先,中美是結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略矛盾。美國(guó)作為守成國(guó)家,確保霸主地位是其最高利益,它把中國(guó)視為唯一有挑戰(zhàn)能力的競(jìng)爭(zhēng)者而全力遏制。中國(guó)則要排除一切阻力,全力實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興。這決定了不管美國(guó)誰(shuí)執(zhí)政,都會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行全方位打壓,區(qū)別只是方式、手段和結(jié)果的不同。
向中國(guó)示好以獲得更大利益
事實(shí)上,如果回顧特朗普第一任期,中美也是高開低走。第一年實(shí)現(xiàn)親密互訪,第二年就開打史無(wú)前例的貿(mào)易戰(zhàn),雙方關(guān)系動(dòng)蕩沖突。西方輿論一直誣稱中國(guó)是東西方對(duì)抗沖突的原因。但實(shí)際上中美從持續(xù)幾十年的接觸加遏制,轉(zhuǎn)向完全遏制就始自特朗普出任美國(guó)總統(tǒng)。美歐關(guān)系前所未有的動(dòng)蕩也是一樣。
特朗普再度勝選之后,其特點(diǎn)是對(duì)盟友示之以硬,對(duì)中國(guó)則示之以軟。在全球可謂軟硬兼施。對(duì)于盟友,由于利益和歷史因素,不會(huì)走向攤牌更容易達(dá)成妥協(xié),所以先拉高要價(jià),以獲得更好的談判地位。對(duì)于中國(guó)這個(gè)對(duì)手,談判和妥協(xié)都不容易,故先示好,以退為進(jìn)。因?yàn)槊绹?guó)很清楚,中國(guó)為了減少?zèng)_突、盡可能穩(wěn)定中美關(guān)系或者拖延雙方攤牌的時(shí)間,會(huì)積極回應(yīng)美國(guó)的示好。在這個(gè)過(guò)程中,美國(guó)正好可以獅子大開口,對(duì)中國(guó)漫天要價(jià),以獲得比對(duì)抗這種方式更大的利益。
其次,特朗普是打著“美國(guó)優(yōu)先”的旗號(hào)獲勝的。他在就職講話中也再次將此理念放到突出位置。因此他最急迫要做的事情有兩個(gè)方面:
一是國(guó)內(nèi)事務(wù)優(yōu)先,要對(duì)國(guó)內(nèi)“撥亂反正”。就職當(dāng)天就宣布兩個(gè)緊急狀態(tài):南部邊境緊急狀態(tài),派軍隊(duì)進(jìn)行大規(guī)模的非法移民驅(qū)逐。能源緊急狀態(tài),撤銷《綠色新政》,以鉆探石油。其他的還包括把販毒集團(tuán)指定外國(guó)組織恐怖組織,運(yùn)用聯(lián)邦和州執(zhí)法部門全力打擊。他自己聲稱第一百天要簽署一百個(gè)行政命令。從簽署命令到執(zhí)行命令、完成命令將占去他任期初期主要的精力和時(shí)間。
二是對(duì)外要甩掉包袱。這主要是正在進(jìn)行中的俄烏沖突。其他還有再度退出各種國(guó)際組織和協(xié)定,比如《巴黎氣候協(xié)定》。這其中需要中國(guó)協(xié)助的就是俄烏沖突。對(duì)于特朗普而言,這兩方面要取得成效都需要時(shí)間,俄烏沖突還需要中國(guó)出力。為此在這個(gè)階段特朗普也只能對(duì)中國(guó)示好,避免精力分散。
所以在這個(gè)階段,他會(huì)以示好的方式和中國(guó)進(jìn)行談判,并提出從經(jīng)貿(mào)到外交的要價(jià)。既可爭(zhēng)取時(shí)間解決最緊迫的問(wèn)題,也試圖達(dá)到逼迫中國(guó)作出更大讓步的目的。這一階段過(guò)后,特朗普2.0時(shí)期中美關(guān)系的真面貌就會(huì)完全暴露。
第三,除了結(jié)構(gòu)性矛盾,這四年影響中美關(guān)系的因素還有很多。一是特朗普本身不可預(yù)測(cè),反復(fù)無(wú)常。二是不管是特朗普第一個(gè)任期還是隨后的拜登任期,都發(fā)生過(guò)體制內(nèi)盟友或者官僚自行其事并造成嚴(yán)重后果的事件。特朗普時(shí)期是孟晚舟事件,嚴(yán)重沖擊了中美關(guān)系,但曾有指特朗普并不知情。拜登時(shí)期則是同黨時(shí)任眾議院議長(zhǎng)佩洛西竄訪臺(tái)灣。雖然拜登宣稱不贊成,但卻無(wú)力制止。
現(xiàn)在特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)雖然忠誠(chéng)度很高,但對(duì)華多數(shù)是極端鷹派,很難排除利用自己的職權(quán)對(duì)中國(guó)發(fā)難,特別是在臺(tái)灣問(wèn)題上,從而制造沖突。
沖突難以避免但或能妥協(xié)
三是突發(fā)事件的出現(xiàn)。全球化時(shí)代,使得各國(guó)的相互影響和聯(lián)系非常密切。如果兩國(guó)關(guān)系良好,出現(xiàn)一些問(wèn)題往往大事大化小,小事化了。但如果關(guān)系緊張,小事也會(huì)升級(jí)到國(guó)家層面。比如特朗普第一任期席卷全球的疫情。二十一世紀(jì)以來(lái),疫情已經(jīng)常態(tài)化,幾年一次。唯獨(dú)這一次嚴(yán)重影響了中美關(guān)系。根本原因還是在于雙方的關(guān)系已經(jīng)惡化。拜登時(shí)期發(fā)生的氣球事件也是如此。假如是澳洲的氣球,根本就不會(huì)是問(wèn)題。
因此,未來(lái)四年,中美之間突發(fā)事件既難以避免,發(fā)生時(shí)也往往會(huì)被政治化而大幅升級(jí)。不過(guò)考慮到特朗普的商人性格和對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求,未來(lái)四年中美發(fā)生的問(wèn)題惡性程度,不會(huì)高于佩洛西竄訪臺(tái)灣這種嚴(yán)重沖擊中國(guó)紅線的事件。雖然不可預(yù)測(cè)的沖突可能增多,但只要不是價(jià)值觀和安全這些領(lǐng)域,總歸是能夠妥協(xié)。
對(duì)于中國(guó)而言,對(duì)內(nèi)抓住歷史機(jī)遇推動(dòng)改革加速發(fā)展,對(duì)外加大力度拉住歐洲、打破拜登時(shí)期對(duì)中國(guó)周邊的圍堵,進(jìn)一步改善與英國(guó)、日本、韓國(guó)、澳洲以及印度的關(guān)系。正如特朗普第一任期期間,中國(guó)迅速縮小了和美國(guó)的總體差距?,F(xiàn)在特朗普2.0來(lái)了,中國(guó)也一定不會(huì)錯(cuò)過(guò)。
旅法政治學(xué)者、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院研究員