拜登執(zhí)政滿月，其表現(xiàn)見仁見智。他上任確定的四大目標(biāo)是：抗疫、經(jīng)濟(jì)復(fù)甦、種族平等和對抗氣候變化。到目前為止，拜登至少沒有偏離航向。美國幾大民調(diào)最新數(shù)字（2月24日）顯示，民眾對拜登工作滿意度介於52%至58%之間，而CNN的民調(diào)數(shù)字為55%，高於大選51%的得票率。

　　抗疫是拜登政府的重中之重，為此他出臺了一系列措施，包括強(qiáng)制戴口罩，推進(jìn)疫苗注射速度等。但是疫情有慣性，立竿見影屬非分之想。好在美國現(xiàn)在每天的感染人數(shù)已從高峰期的30多萬人下降至目前的6萬人左右，死亡人數(shù)也從每天4千多人降至2千余人，美國抗疫形勢的拐點(diǎn)有可能在夏天到來。最近全球股票市場周期股的亮麗表現(xiàn)充分反映了人們的普遍預(yù)期。

　　禍不單行的美國日前遭遇大範(fàn)圍寒流，南部能源大州得克薩斯驟降大雪，出現(xiàn)了罕見電荒，60多人喪生。這一方面凸顯了美國一些州應(yīng)急能力和機(jī)制需要進(jìn)一步完善，另一方面也給美國人再次敲響了警鐘：地球變暖讓北極氣旋變得極不穩(wěn)定，氣候變化不是偽命題，更不是特朗普嘴中的“謊言”，而是實(shí)實(shí)在在的威脅。血淋淋的教訓(xùn)為拜登推行綠色能源新政及在國際層面開展氣候變化的合作提供了天時及地利因素。

　　在7400萬選民的質(zhì)疑和反對聲中，拜登展開了“去特朗普化”的工作，全方位的政策檢討拉開大幕。無論是前不久宣布成立的國防部“中國工作組”、對美國國家安全和軍事政策的檢討，還是2月25日拜登簽署總統(tǒng)行政令，下令對美國供應(yīng)鏈安全進(jìn)行全面評估，都不可避免地將中國納入政策評估的核心。拜登強(qiáng)調(diào)，要與“價值觀相同的盟友和夥伴”打造安全的供應(yīng)鏈，防止受到“戰(zhàn)略競爭國家”的威脅。

　　雖然他沒有點(diǎn)明中國，但拜登眼中的“戰(zhàn)略競爭者”無疑有清晰的界定。特朗普發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)以及2020年的新冠疫情，將美國供應(yīng)鏈的“阿喀琉斯之踵”暴露於世人面前，為此，拜登要求在未來的100天內(nèi)就芯片、電動車電池、藥物、稀土等問題提出評估報告和政策建議。

　　如果說拜登在國內(nèi)的滿意度還說得過去的話，到目前為止他在對華政策的表態(tài)也還是留有余地及想像的空間。

　　正像美國的疫情擴(kuò)散有慣性，美國對華政策也有強(qiáng)大的慣性。正因?yàn)槿绱?，美國對華政策的兩面性在近一個月內(nèi)十分突出。就其積極意義而言，拜登上臺后發(fā)布行政令，規(guī)範(fàn)了“新冠病毒”的用詞，不得在官方場合使用所謂“中國病毒”和“武漢病毒”等歧視性字眼。二是在農(nóng)曆新年之際，與中國最高領(lǐng)導(dǎo)人通話，祝賀春節(jié)，顯示出對中國傳統(tǒng)文化的尊重。三是強(qiáng)調(diào)中美存在著長期、激烈的戰(zhàn)略競爭，但不排斥合作。特別是在慕尼黑安全會議上，拜登強(qiáng)調(diào)“中美不必衝突”、“不必搞冷戰(zhàn)”，“只著眼於競爭與挑戰(zhàn)，而忽視合作，將會使我們所有人陷入困境”。在臺灣問題上，拜登政府強(qiáng)調(diào)“一中政策”沒有改變，與蓬佩奧的“臺灣不是中國一部分”的胡言亂語形成了很大反差。

　　按照目前的評估進(jìn)度，今年夏天美國將出臺系列涉華評估報告，對中美關(guān)係的未來將構(gòu)成考驗(yàn)。由於拜登強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略競爭是中美關(guān)係的主軸，美國只會“在符合美國利益的地方尋求與中國合作”，大體上為未來的美國對華政策定了基調(diào)，從這個意義上說，中美關(guān)係在拜登上臺后出現(xiàn)了止跌，但何時回穩(wěn)及上升仍有巨大的不確定性。

　　這幾天，拜登內(nèi)閣成員的任職聽證會正在密鑼緊鼓地進(jìn)行。這些候選人要想順利通過提名，必須選擇與過去切割。中美關(guān)係處於觀望期及新政策出臺前的評估期，我們需靜觀其變。需要指出的是，這屆政府對外政策班底基本上認(rèn)為，中國不同於前蘇聯(lián)，用冷戰(zhàn)那一套對付中國是行不通的，這與特朗普政府的認(rèn)知有很大的不同。另外，這批四十多歲的中生代中國問題專家陸續(xù)進(jìn)入拜登內(nèi)閣，將在對華政策制定過程中扮演越來越吃重的角色。他們成長於后里根時代，目睹了美國“一超獨(dú)霸”的輝煌以及中國崛起的全過程。一方面，他們不愿承認(rèn)美國走下坡路，另一方面對遏制中國崛起有著強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感。縱然他們對中國有所了解，但由於不能正確看待中國，分析框架存在著嚴(yán)重缺陷，可以預(yù)料，制定出的對華政策也會大打折扣。

　　從現(xiàn)有政策評估趨勢看，有幾點(diǎn)可以大致廓清：第一，美國將更多聚焦於經(jīng)濟(jì)與科技領(lǐng)域的競爭，指望美國放寬美對華高科技出口等於是與虎謀皮。第二，在降低關(guān)稅問題上，財長耶倫表示暫不考慮解除對華關(guān)稅，可以看出，民主黨不想放棄特朗普為他們爭取到的談判籌碼，但未來不排除有象征性的減稅舉措。第三，供應(yīng)鏈政策的檢討結(jié)果，大概率是強(qiáng)化盟友的合作，“科技脫鈎”會以產(chǎn)業(yè)向盟國和夥伴國轉(zhuǎn)移的方式來實(shí)現(xiàn)。第四，隨著疫情的緩解，美國很可能會把氣候峰會和民主國家峰會提上日程，氣候峰會的拉華及民主國家峰會的遏華成為美對華政策的一體兩面。