中共十九屆五中全會(huì)昨日閉幕，中共中央總書記習(xí)近平代表中央政治局向全會(huì)作工作報(bào)告，會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)於制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，習(xí)近平總書記就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

　　這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代出臺(tái)的第一個(gè)“五年規(guī)劃”，也是新時(shí)代確定的第一個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)於中國(guó)未來發(fā)展走向，對(duì)於世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向，對(duì)於香港未來的發(fā)展走向，都具有十分重要的意義。“五中全會(huì)”不僅深深吸引了中國(guó)人民的目光，也吸引了世界輿論的關(guān)注。

　　“一國(guó)兩制”下的香港，只有以更積極的姿態(tài)融入國(guó)家發(fā)展大局、搭乘國(guó)家發(fā)展快車，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；因此，香港社會(huì)各界應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)所彰顯的中國(guó)特色社會(huì)主義制度獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)對(duì)於香港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義、廣闊路徑和美好前景。

　　從“擺脫欠發(fā)達(dá)”到“躋身高收入”

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什麼能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期較快增長(zhǎng)？回顧歷史，五年規(guī)劃（2006年前稱為“五年計(jì)劃”）發(fā)揮了重要作用。

　　1949年，新中國(guó)幾乎是世界上最貧窮的國(guó)家，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，當(dāng)時(shí)只有10個(gè)國(guó)家的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低於中國(guó)。誰能想到，僅僅70年左右的時(shí)間，中國(guó)從“一窮二白”發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP翻了好多倍。如果說，前面的十三個(gè)“五年規(guī)劃（計(jì)劃）”都是著眼於擺脫貧困、擺脫不發(fā)達(dá)的話，那麼，“十四五”規(guī)劃則致力於推動(dòng)中國(guó)進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列，這是十四億人民共同的嚮往和期盼。

　　全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展；改革開放邁出新步伐，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善……這些目標(biāo)是定位更高層次的發(fā)展、更高質(zhì)量的前行，標(biāo)志著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新境界，這對(duì)於中國(guó)來說，具有劃時(shí)代意義。

　　從“十二五”規(guī)劃設(shè)立“港澳專章”開始，香港的發(fā)展就納入國(guó)家發(fā)展的“大棋局”，香港的發(fā)展與國(guó)家的規(guī)劃密切相關(guān)，“十四五”規(guī)劃的高起點(diǎn)、高目標(biāo)，更為香港的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了機(jī)遇、提供了動(dòng)力。

　　從“發(fā)展中國(guó)”到“影響世界”

　　“五中全會(huì)”確定的中國(guó)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)是針對(duì)中國(guó)而言的，但無疑會(huì)影響世界。

　　首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)的“第一引擎”。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)足以影響全球經(jīng)濟(jì)的走向；中國(guó)經(jīng)濟(jì)“打個(gè)噴嚏”，全球經(jīng)濟(jì)就會(huì)“感冒”。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，在2020-2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將佔(zhàn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的60%，也就是說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從世界經(jīng)濟(jì)的“重要引擎”變?yōu)?ldquo;第一引擎”。

　　其次，“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)具有“全球性”考量。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央深刻認(rèn)識(shí)到，未來五年極有可能是矛盾與風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)期、共振期，同時(shí)也意識(shí)到中國(guó)已從過去的“跟跑者”“搭便車者”升級(jí)為“領(lǐng)跑者”“被搭車者”的重大轉(zhuǎn)變。因此，中共中央提出的“十四五”規(guī)劃有著引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的設(shè)計(jì)考量。

　　再次，中國(guó)是新冠肺炎疫情背景下唯一恢復(fù)元?dú)獾闹饕?jīng)濟(jì)體。今年前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.7%，是世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的，這種率先恢復(fù)增長(zhǎng)，是其他經(jīng)濟(jì)體無法企及的，這就決定了中國(guó)的“十四五”規(guī)劃可以順利實(shí)施，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)甦具有戰(zhàn)略意義。

　　中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃影響世界，必然對(duì)香港的影響更大。因?yàn)?，香港始終扮演著中國(guó)內(nèi)地與國(guó)際市場(chǎng)“超級(jí)聯(lián)絡(luò)人”的角色，無論是參與“內(nèi)循環(huán)”，還是助力“外循環(huán)”，香港的角色都更加重要、更加關(guān)鍵！

　　從“突破瓶頸”到“鍛造新動(dòng)力”

　　如果把“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃進(jìn)行比較后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“十三五”著重“突破瓶頸”，比如，對(duì)綠色生態(tài)、扶貧濟(jì)困、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域著墨較多；而“十四五”，更注重鍛造新動(dòng)力，比如，改善營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需等，都是致力於增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從注重追求發(fā)展速度，改變?yōu)樽⒅刈非蟀l(fā)展質(zhì)量，這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是一個(gè)質(zhì)的飛躍。

　　鍛造新的發(fā)展動(dòng)力，將大大提升中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。自從美國(guó)挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，中央深刻認(rèn)識(shí)到“辦好自己的事情”、苦練內(nèi)功，才能始終立於不敗之地。因此，“十四五”規(guī)劃不同於以往五年規(guī)劃的地方，就是鍛造新動(dòng)力。

　　香港作為中國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)，具有“近水樓臺(tái)先得月”“背靠大樹好乘涼”的優(yōu)勢(shì)，鍛造發(fā)展新動(dòng)力，為香港提供了機(jī)遇、提供了舞臺(tái)。比如，香港在一些領(lǐng)域的科研能力全球一流，香港在吸引全球各領(lǐng)域高端人才方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，香港強(qiáng)大的融資能力，這些優(yōu)勢(shì)都可以在“十四五”期間得到充分發(fā)揮，在貢獻(xiàn)國(guó)家的同時(shí)成就自我。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，決定了中國(guó)的發(fā)展是可規(guī)劃、可持續(xù)、可操作的，一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆幹，這是西方政黨“輪流坐莊”的制度無法比擬的；因此，我們有理由相信，“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

　?。▽W(xué)習(xí)中共“五中全會(huì)”精神評(píng)論文章（上））

　?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國(guó)政協(xié)委員、香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席）

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