營(yíng)商環(huán)境既體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟實(shí)力”，也為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供“硬支撐”。11月21日，記者獲悉，河南省政府辦公廳近日印發(fā)《河南省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確了投訴舉報(bào)的渠道、調(diào)查處理流程、工作運(yùn)行機(jī)制等，規(guī)范營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理工作，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　為什么出臺(tái)《辦法》？

　　據(jù)了解，2021年9月，河南省建立了營(yíng)商環(huán)境違法案件調(diào)查處理制度，在全省范圍廣泛受理企業(yè)關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)；2023年，河南省上線省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、成立省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，構(gòu)建了企業(yè)訴求解決閉環(huán)管理機(jī)制。

　　作為河南省持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革、深入推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵舉措，《辦法》的出臺(tái)，有助于進(jìn)一步提升投訴舉報(bào)案件辦理質(zhì)效，對(duì)維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益、增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感滿(mǎn)意度等具有重要意義。

　　《辦法》有什么亮點(diǎn)？

　　河南省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：一是突出投訴對(duì)象廣覆蓋，《辦法》明確將黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，公用企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、政府投融資平臺(tái)及其工作人員損害營(yíng)商環(huán)境的行為，全部納入投訴舉報(bào)范圍；

　　二是突出案件統(tǒng)一受理，為解決各地對(duì)立案標(biāo)準(zhǔn)把握不統(tǒng)一等問(wèn)題，明確將全省各級(jí)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)線索納入省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)一管理，由省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦；

　　三是突出案件精準(zhǔn)管轄，對(duì)不同的投訴對(duì)象，根據(jù)其職能特征，采取提級(jí)管轄、地域管轄、職能管轄、指定管轄等方式，規(guī)定了不同的案件調(diào)查處理部門(mén)；

　　四是突出程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，明確了案件延期、中止、終止、指定管轄、結(jié)案、復(fù)核等不同程序的適用情形和審批流程，并規(guī)定不同類(lèi)型案件可以依據(jù)案情復(fù)雜程度，延長(zhǎng)不同期限；

　　五是突出質(zhì)效多維保障，針對(duì)辦案實(shí)踐中遇到的辦案合力不足等問(wèn)題，明確建立跟蹤問(wèn)效、線索移交、案例通報(bào)、案件月報(bào)、聯(lián)動(dòng)辦案、評(píng)價(jià)考核等“六大機(jī)制”，多維度保障案件辦理質(zhì)量。

　　投訴舉報(bào)有哪些渠道？

　　《辦法》提出，在政務(wù)服務(wù)便民熱線開(kāi)設(shè)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)專(zhuān)席，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置投訴舉報(bào)窗口。社會(huì)各界可以通過(guò)省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、投訴舉報(bào)窗口、政務(wù)服務(wù)便民熱線，或通過(guò)信函、傳真和電子郵件等途徑以書(shū)面方式進(jìn)行投訴舉報(bào)。

　　哪些損害營(yíng)商環(huán)境的行為可以投訴舉報(bào)？

　　《辦法》明確了投訴舉報(bào)受理范圍：對(duì)國(guó)家和省委、省政府助企紓困政策不落實(shí)或者落實(shí)不到位的；執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中對(duì)經(jīng)營(yíng)主體吃拿卡要，不作為、亂作為的；不履行已生效合同、協(xié)議確定的義務(wù)，不兌現(xiàn)承諾的；不執(zhí)行為企業(yè)減負(fù)要求，層層加碼、隨意檢查，無(wú)償占用企業(yè)資源的等。

　　投訴舉報(bào)的程序和時(shí)限是什么？

　　《辦法》明確，投訴舉報(bào)人提起投訴舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供投訴舉報(bào)書(shū)、證據(jù)材料、身份證明、委托書(shū)等材料。省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)自收到投訴舉報(bào)之日起3個(gè)工作日內(nèi)審查并決定是否受理，對(duì)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知投訴舉報(bào)人；超期未作出受理決定的，視為受理。

　　“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。”河南省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，河南省將按照不低于5%的比例對(duì)各地、各部門(mén)辦理的投訴舉報(bào)案件進(jìn)行抽查，并對(duì)投訴舉報(bào)案件辦理效果差的機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)。（記者 宋敏）