三贏再生由國有資產(chǎn)參股，花費(fèi)巨資引進(jìn)了先進(jìn)的設(shè)備和制磚技術(shù)，能對爐渣進(jìn)行100%的循環(huán)再利用。但因停產(chǎn)，曾被質(zhì)疑造成經(jīng)濟(jì)損失和國有資產(chǎn)流失，引起輿論的“關(guān)注”。
審計(jì)出來的問題
三贏再生是由南陽市市政管理局下屬三盈市政建設(shè)工程有限公司（以下簡稱“三盈市政”）和陜西翰翊環(huán)保科技有限公司共同出資組建，負(fù)責(zé)處理南陽當(dāng)?shù)氐睦贌螽a(chǎn)生的爐渣，一期建設(shè)總投資8000萬元。
三盈市政是南陽市成立的真對退伍軍人就業(yè)安置的全資國有企業(yè)，目前安置退伍軍人500余名，其中不乏有曾被授予戰(zhàn)功的退伍軍人。
2020年9月，三贏再生成立后以“垃圾焚燒爐渣處理項(xiàng)目”立項(xiàng)，對南陽市光大國際生活垃圾焚燒發(fā)電廠（現(xiàn)更名為南陽市光大環(huán)保能源有限公司）的爐渣進(jìn)行減量化、無害化、資源化綜合處理。
記者從三盈市政相關(guān)負(fù)責(zé)人王勝（化名）了解到，在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，南陽市城管局與光大垃圾焚燒發(fā)電廠簽訂協(xié)議，明確垃圾焚燒產(chǎn)生的爐渣屬國有資產(chǎn)，并由該局負(fù)責(zé)運(yùn)輸和綜合利用。三贏再生成立后，南陽市城管局通過三盈市政臨時(shí)委托三贏再生對爐渣進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)和綜合利用。
2021年11月，三贏再生的處理爐渣生產(chǎn)線正式生產(chǎn)，公司每天處理爐渣的能力在1000噸以上。其法人白永紅曾向媒體表示，光大垃圾焚燒發(fā)電廠所產(chǎn)生的爐渣，三贏再生當(dāng)天就能全部處理完，每年處理南陽市所產(chǎn)生的廢棄爐渣都在20萬噸以上。
在上述項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)近兩年后，2023年8月左右，南陽市城管局在接受專項(xiàng)審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，三贏再生未向市財(cái)政繳納2023年數(shù)月的爐渣款，并且其經(jīng)營3年以來，賬面虧損60余萬元，還有大額電費(fèi)等多項(xiàng)不合理開支。
王勝告訴記者，2023年7月至9月，三盈再生均未繳納爐渣款，催繳無果后，三盈市政于當(dāng)年10月停止向三贏再生公司提供爐渣。
15元/噸的管理費(fèi)
三贏再生方曾向媒體解釋稱不交款是因?yàn)?ldquo;價(jià)格問題”。
該項(xiàng)目啟動之初，南陽市城管局曾就爐渣價(jià)格請第三方評估公司進(jìn)行過評估，將爐渣價(jià)款定為20.5元/噸。而2023年8月，三贏再生稱接三盈市政口頭通知，爐渣價(jià)款將按照35元/噸向南陽市城管局專戶繳納。
三贏再生表示，價(jià)格調(diào)整一事未收到任何政府部門及相關(guān)方的書面通知及漲價(jià)依據(jù)。其認(rèn)為爐渣價(jià)格的調(diào)整，必須經(jīng)過合法合理地協(xié)商，在相關(guān)各方意見取得一致后方可執(zhí)行，并應(yīng)有正式合法依規(guī)的法律文書保障。
記者聯(lián)系到白永紅，但其并不愿過多表達(dá)。“沒有什么可聊的，我們公司是有國有資產(chǎn)在里頭，你可以直接跟對方去了解。”
對此，王勝告訴記者，三贏再生成立之初，將爐渣價(jià)款定為20.5元/噸，由三贏再生直接繳納給市財(cái)政，此外，還約定了15元/噸的管理費(fèi)，也就是銷售所得利潤，由三贏再生的兩位股東在投資時(shí)的占比進(jìn)行分紅。
“但是這些年，15元/噸的管理費(fèi)一直都留在三贏再生，沒有上繳到任何一個(gè)部門，我們到目前也還沒有進(jìn)行過分紅。直到這么多年過去，看到他們的報(bào)表是負(fù)數(shù)，這么看來我們不光分不了利潤，還虧了60多萬。”
王勝稱，審計(jì)發(fā)現(xiàn)賬面虧損后，2023年8月開始便要求三贏再生按照20.5元/噸的爐渣購買款加上15元/噸的管理費(fèi)，共計(jì)35.5元/噸的價(jià)格一同繳納給市財(cái)政，因此出現(xiàn)了所謂的“爐渣款上漲”。
停工后的正式招標(biāo)
記者在采訪期間，王勝一直強(qiáng)調(diào)，三盈市政與三贏再生系臨時(shí)委托，并沒有通過正式的招標(biāo)流程簽訂合同。
2023年10月起，三盈市政不再向三贏再生提供爐渣，三贏再生的生產(chǎn)線開始停工。但光大垃圾焚燒發(fā)電廠仍然按部就班地工作，作業(yè)產(chǎn)生的爐渣被堆放到潦河鎮(zhèn)的倉庫以及王村的工業(yè)園區(qū)。當(dāng)年12月，媒體報(bào)道稱，潦河鎮(zhèn)張茂莊村村委會對面的廠房中堆滿了爐渣，有村民多次向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局舉報(bào)。
“爐渣堆放是暫存，是符合規(guī)定的。”王勝告訴記者，中央生態(tài)環(huán)保督察組和省環(huán)保廳都曾去現(xiàn)場考察，證明爐渣堆放沒有影響環(huán)境和當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢＝衲?月開始清運(yùn)轉(zhuǎn)移存放在潦河鎮(zhèn)的爐渣。
11月14日，記者在位于潦河鎮(zhèn)張茂莊村的廠區(qū)里看到了不少空心磚，有工人正在工作。“有個(gè)新搬來不久的工廠正在使用這片廠區(qū)。”當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V說，之前該廠區(qū)中確實(shí)有爐渣堆放，但已經(jīng)運(yùn)走了。“當(dāng)時(shí)來了好多人，市里都來人處理了。今年春天的時(shí)候看到有大車來拉（爐渣），后來也沒有再見到大車運(yùn)（爐渣）過來了。”
三贏再生停工后，三盈市政于2023年11月在河南電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布“河南省南陽市生活垃圾焚燒發(fā)電廠爐渣處置項(xiàng)目競爭性磋商招標(biāo)公告，招標(biāo)編號2023-55”（以下簡稱“招標(biāo)公告”）。平臺上顯示中標(biāo)人為：鄭州中興環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“鄭州中興”），中標(biāo)價(jià)為48.20元/噸。
針對此次招標(biāo)，白永紅曾向媒體表示，投標(biāo)將土地手續(xù)作為重要入圍資格，但中標(biāo)公司鄭州中興在南陽地區(qū)并沒有獲批或擁有任何土地。
“企業(yè)也不知道能不能中標(biāo)，最終中標(biāo)的只有一家。讓十多家（參標(biāo)）企業(yè)全部提前買了地，這也不現(xiàn)實(shí)。”王勝表示，在招標(biāo)公告發(fā)放期間，有企業(yè)來電咨詢土地手續(xù)相關(guān)事宜。“我們作出的解釋是，企業(yè)租賃場地也可以，給出承諾也可以。但是只是口頭解釋，并沒有出具書面文件。”王勝所說的“給出承諾”是指能證明中標(biāo)后有建廠規(guī)劃或者有建廠條件。
王勝稱，鄭州中興在光大垃圾焚燒發(fā)電廠附近租賃了一處場地，投資近一億元建廠。今年6月，鄭州中興開始正式投入生產(chǎn)，存放堆積的爐渣和每日新產(chǎn)生的爐渣正在同步進(jìn)行處置，預(yù)計(jì)今年12月中旬能將此前存放的爐渣全部處置完畢。
另據(jù)了解，鄭州中興自中標(biāo)以來，已陸續(xù)向南陽市財(cái)政繳納了爐渣款1500余萬元。
南陽市紀(jì)委介入調(diào)查
三贏再生除了被審計(jì)出賬面虧損以外，還被發(fā)現(xiàn)了不合理的大額開支。
王勝說，三贏再生成立后引進(jìn)了兩家公司，分別負(fù)責(zé)提煉和制磚業(yè)務(wù)，而這兩家企業(yè)均有陜西翰翊環(huán)?？毓伞?/p>
“爐渣處理的實(shí)際工作由這兩家公司完成，三贏再生相當(dāng)于成了一個(gè)商貿(mào)公司。但是發(fā)現(xiàn)，截至去年審計(jì)查賬，三盈再生的賬面中電費(fèi)有160多萬，這個(gè)費(fèi)用顯然是不合理的，也就是說兩家實(shí)際生產(chǎn)的公司將電費(fèi)掛在了三贏再生的賬面上。但這兩家公司與三贏再生簽訂的只是場地租賃合同。”王勝說，2022年年底，公司內(nèi)部審計(jì)時(shí)也發(fā)現(xiàn)了這筆不合理的電費(fèi)，曾向三贏再生提出異議，并要求對方嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。此后三贏再生重新進(jìn)行了電表開戶。
“針對這一系列事情，我們也很多回向三贏再生提出面對面溝通，一直沒有回應(yīng)。”王勝稱，南陽市紀(jì)委已經(jīng)針對此事立案，目前正在調(diào)查階段。（完）
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