孫延文表示，當(dāng)前，我國(guó)人口少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等趨勢(shì)性特征比較明顯。自2016年(全面二孩政策實(shí)施的第一年)以來，河南省出生人口逐年下降，2023年為69.5萬人、僅占2016年的48.7%。同時(shí)，2023年河南省常住人口9815萬人，比2022年減少57萬人，減少量排在全國(guó)首位，反映出河南省人口問題已經(jīng)日益突出，需要提前應(yīng)對(duì)。
而造成以上問題的原因，除了有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和青年人創(chuàng)業(yè)就業(yè)艱辛帶來的無形壓力，還有青年人自我意識(shí)以及生育觀念的改變，更有相關(guān)配套政策引導(dǎo)的乏力，是生育支持政策不夠完善、生育支持政策落實(shí)難、生育休假制度不健全等原因。
為此，孫延文建議加快健全完善生育支持政策體系，制定實(shí)施更加有效的激勵(lì)引導(dǎo)措施，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
一、盡快出臺(tái)生育補(bǔ)貼政策。一方面，可根據(jù)所生子女?dāng)?shù)量，提供階梯式生育補(bǔ)貼，向符合條件的家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助資金。參考國(guó)內(nèi)一些地方的做法，可以對(duì)生育一孩的家庭一次性補(bǔ)助3000元,對(duì)生育二孩的家庭一次性補(bǔ)助5000元，對(duì)生育三孩的家庭一次性補(bǔ)助10000元，適當(dāng)分擔(dān)家庭的生孩費(fèi)用，解決“生不起”的問題。另一方面，可設(shè)立專項(xiàng)育兒津貼，由省、市兩級(jí)財(cái)政共擔(dān)，從孩子出生直至一定年齡，每月向符合條件的家庭發(fā)放，比如，可以對(duì)家庭中0-6歲的孩子，每孩每月發(fā)放500元津貼，減輕家庭的養(yǎng)孩負(fù)擔(dān)，解決“養(yǎng)不起”的問題。同時(shí)，在市縣行政服務(wù)中心設(shè)立專門窗口，實(shí)現(xiàn)生育補(bǔ)貼資金“一次申請(qǐng)、一窗辦理、一步到位”。
二、健全完善生育保障機(jī)制。用制度機(jī)制保障“養(yǎng)得好”。一方面，可增加新生兒父母購(gòu)車購(gòu)房購(gòu)家用裝備等硬性支出的補(bǔ)貼優(yōu)惠力度，支持改善基本生活條件;建立產(chǎn)假、育兒假、陪護(hù)假、哺乳假等期間工資發(fā)放的成本共擔(dān)機(jī)制，可采取稅費(fèi)返還減免、生育保險(xiǎn)基金支持等形式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)育兒父母所在企業(yè)的積極性，并加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,堅(jiān)決保障職工帶薪休假權(quán)益;對(duì)因養(yǎng)育孩子放棄工作的“全職媽媽”，可在孩子6歲前每月發(fā)放2000元左右或者城鎮(zhèn)職工最低收入標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)兒補(bǔ)助，提升育兒家庭消費(fèi)能力，著力解決“育得好”的問題。另一方面，應(yīng)加大普惠托育服務(wù)供給，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等各方社會(huì)力量，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)、托育綜合服務(wù)中心、幼兒園托班等多種托育模式，解決生育家庭“帶娃難”問題。
三、積極營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)適齡青年婚育觀念的正向引導(dǎo)，監(jiān)測(cè)治理渲染恐婚恐育、性別對(duì)立等負(fù)面信息，引導(dǎo)青年人摒棄“不婚不育保平安”等消極思想，倡導(dǎo)尊重生育的社會(huì)價(jià)值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。破除高額彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)。運(yùn)用抖音、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，面向大眾開展婚事新辦、適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育等移風(fēng)易俗理論政策宣講，積極營(yíng)造生育友好的社會(huì)環(huán)境。
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