圖：“職業(yè)閉店人”幕后操盤，使大量在品牌連鎖早教機構(gòu)充值的學生家長成了“討錢”無門的受害者。

　　今天營業(yè)，明天關(guān)門；人去樓空，退費無門。12月5日，《大公報》專題報道《揭秘“職業(yè)閉店人”》揭開這一隱藏于內(nèi)地預付費機構(gòu)惡意閉店、卷款跑路騙局背后的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。而針對在校外培訓等領(lǐng)域出現(xiàn)的惡意閉店現(xiàn)象，教育部官方網(wǎng)站發(fā)布消息，全國校外培訓行政執(zhí)法工作現(xiàn)場會日前在廣東廣州召開。會上提出嚴肅查處培訓機構(gòu)“退費難”“卷款跑路”“惡意閉店”等侵害人民群眾切身利益的行為；將預繳費納入監(jiān)管之余，對卷款跑路等嚴重損害家長權(quán)益的問題，將實行掛牌督辦，依法保護人民群眾合法權(quán)益。

　　設(shè)機構(gòu)“白名單” 增透明度

　　會議要求，各地要不斷推動完善黨委和政府領(lǐng)導下各部門分工負責的聯(lián)合執(zhí)法機制，廣泛凝聚校外培訓行政執(zhí)法合力。要堅持以人民為中心，嚴肅查處培訓機構(gòu)“退費難”“卷款跑路”“惡意閉店”等侵害人民群眾切身利益的行為，依法保護人民群眾合法權(quán)益。要嚴肅查處未經(jīng)審批舉辦校外培訓機構(gòu)、在職教師有償補課、非學科類培訓機構(gòu)超出許可范圍開展學科類校外培訓、違規(guī)舉辦社會性競賽活動等違法違規(guī)行為，持續(xù)鞏固校外培訓治理成果。

　　在2023年7月24日，教育部就已上線了全國校外培訓監(jiān)管與服務綜合平臺。據(jù)了解，平臺已納入首批10多萬家白名單的校外培訓機構(gòu)（含線上、線下和學科、非學科），各地主管部門已完成對入駐培訓機構(gòu)相關(guān)資質(zhì)、資金、人員、材料、場地、課程等信息的審核備案。同時，全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺正式推出“校外培訓家長端”APP，提供全國統(tǒng)一校外培訓官方購課服務，廣大學生家長可在手機應用市場搜索安裝，或通過支付寶“校外培訓家長端”小程序，輕松享有購課、消課、退費、評價、投訴“一站式”服務，營造安心、放心、舒心的校外培訓平安消費環(huán)境。

　　課程信息備案 規(guī)范機構(gòu)服務

　　教育部指出，全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺入駐機構(gòu)的培訓預收費已納入監(jiān)管，可保障家長資金安全，有效預防“退費難”“卷款跑路”等風險隱患；通過擬聘從業(yè)人員準入違法犯罪信息核查、場地消防安全準入審核等方式，切實保障學生人身安全；通過對課程價格、材料、課程等信息審核備案，規(guī)范培訓機構(gòu)服務行為，推動提升校外培訓服務質(zhì)量和水平。

　　此前，教育部還表示，對量大面廣的退費難問題，將按屬地管理原則進行督辦；對捲錢跑路等嚴重損害家長權(quán)益的問題，將實行掛牌督辦，督辦程序啟動時會向社會發(fā)布，督辦結(jié)果也會向社會公布。

　　“政府出手，給我們吃了定心丸。”來自北京的李女士表示，自己給孩子報的羽毛球培訓機構(gòu)在快倒閉前還大搞活動，狠狠“收割”一波學費。如今自己所在的退款維權(quán)群內(nèi)，不少家長充值上萬元，有的只上了幾次課，有的還沒上過課，機構(gòu)就跑路了。“政府加強監(jiān)管，一定能避免更多家庭受害。”

　　倘機構(gòu)頻繁變更股權(quán) 需提高警覺

圖：爆發(fā)“惡意閉店”潮的預繳款機構(gòu)往往以人去樓空、貼上封條告終。

　　海問律師事務所國際合伙人、律師蘇浩向大公報表示，“職業(yè)閉店人”利用有限責任公司股東“以出資額為限”承擔有限責任的法律框架，通過公司承擔債務和責任，資不抵債則啟動破產(chǎn)清算，避免觸及個人資產(chǎn)。盡管存在“公司人格否定”制度可追究實際控制人或股東責任，但舉證困難。執(zhí)行層面，受害人多、調(diào)查取證難、財產(chǎn)追查難，預付款多手轉(zhuǎn)移，增加了司法辦案難度。

　　蘇浩建議，消費者交預付款前最好使用公開檢索APP了解該教培機構(gòu)收款公司的近況，若有頻繁股權(quán)、法定代表人變更、或者注冊資金大幅降低，則需引起警惕。

　　中國教育科學研究院研究員儲明輝指出，培訓機構(gòu)“卷款跑路”問題的最關(guān)鍵在于其存在短期行為，而這種短期行為往往與培訓機構(gòu)不穩(wěn)定的預期直接相關(guān)。他建議，規(guī)范培訓機構(gòu)一方面要運用行政處罰，另一方面要運用市場機制，“讓培訓機構(gòu)有‘長期期望’，自主地約束自身行為，才有可能有效解決問題。”

　　北京嘉濰律師事務所執(zhí)行主任葛友山認為，商家在跑路前圈錢的行為是明知自身無力履行合同義務，仍然通過舉辦活動獲取消費者資金，該行為可能構(gòu)成詐騙罪。這種行為嚴重侵害消費者的合法權(quán)益，破壞了市場秩序。

　　銀行“托管”一課一銷

　　近期，各地針對教培機構(gòu)跑路紛紛采取針對性措施，加強監(jiān)管。針對“花香盛世”等體育培訓機構(gòu)卷款跑路的問題，北京市體育局聯(lián)合多個部門約談了相關(guān)機構(gòu)的法定代表人，并積極聯(lián)系相關(guān)機構(gòu)來接手學員的剩余課程。體育局制定處理方案，協(xié)調(diào)提供一定數(shù)量的免費課程及特價課程，力求降低消費者損失。

　　針對預付式消費問題，部分地方體育局聯(lián)合出臺政策，限制預付費、設(shè)監(jiān)管賬戶防跑路。上海市體育局在《上海市體育發(fā)展條例》中增加了體育健身領(lǐng)域預付式消費治理的法律供給，包括信息公示、書面告知、預收資金“限期限次限額”、推廣使用合同示范文本等規(guī)定。陜西省市場監(jiān)督管理局要求全省登記機關(guān)嚴格審查預付款企業(yè)法人變更，建立名單庫，加強市場監(jiān)管。

　　此外，深圳市教育局采取了由銀行與機構(gòu)簽訂監(jiān)管協(xié)議，機構(gòu)預付資金采取托管方式，按“一課一銷”或“按比例撥付”釋放的措施，有效防止了機構(gòu)“攜款跑路”情況的發(fā)生。此外，深圳市教育局稱，采用數(shù)字人民幣預付管理模式，學員(會員)的錢托管到銀行智能合約錢包上，未消課的情況下不會劃轉(zhuǎn)到機構(gòu)賬戶上，從技術(shù)上排除了人為操作挪用的可能。

　　家長心聲

　　鄭先生：

　　我分別在三家機構(gòu)購買了總價值超過2萬元的課程，然而這三家機構(gòu)都在一年內(nèi)接連閉店，為了維權(quán)聯(lián)系了多個部門，但均未得到解決方案!

　　賀女士：

　　給孩子報的“神奇科學家”科普課程突然閉店，我還有超三萬元的未消費課程被套牢。維權(quán)群內(nèi)家長統(tǒng)計，此輪閉店校區(qū)牽涉家長超1300人，欠課金額超3500萬元。希望政府能介入調(diào)查，為我們挽回損失。

　　薛先生：

　　我在閉店的羅蘭教育夕照寺店為孩子購買了逾2萬元的60課時課程包。希望其他家長選擇培訓機構(gòu)要謹慎，也希望政府出手避免此類事件再次發(fā)生。

　　王先生：

　　家長的錢不是大風刮來的，機構(gòu)跑路前還搞促銷活動，太惡劣了。希望政府能加強監(jiān)管，別再讓家長和孩子受傷害。