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　　【大公報訊】6日，新華社發(fā)表題為《12萬億元地方化債“組合拳”怎么看─當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)問答之四》的述評文章。文章指出：作為今年一攬子增量政策的“重頭戲”，我國12萬億元地方化債“組合拳”正在加快落地，必將推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，今后財政政策支持高質(zhì)量發(fā)展的力度以及逆周期調(diào)節(jié)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，中國正在生動實踐高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

　　中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段

　　目前，我國經(jīng)濟(jì)正處在加快轉(zhuǎn)型升級邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。12萬億元地方化債“組合拳”是一套“6+4+2”的“三箭齊發(fā)”方案：“6”指11月8日全國人大常委會批準(zhǔn)的增加6萬億元債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)；“4”指從2024年開始，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元補(bǔ)充政府性基金財力，專門用于化債，累計可置換隱性債務(wù)4萬億元；“2”指2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬億元，仍按原合同償還，不必提前償還?！叭Ъ本赶蚝?nèi)外關(guān)注的中國地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險問題，其風(fēng)向標(biāo)意義凸顯。

　　據(jù)測算，通過“三支箭”協(xié)同發(fā)力，2028年底之前，地方需消化的隱性債務(wù)總額將從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，平均每年消化額從2.86萬億元減為4600億元，不到原來的六分之一。5年預(yù)計可為地方政府節(jié)約6000億元左右利息支出，既能直接緩解償債壓力，又能暢通資金鏈條。地方政府的“輕裝上陣”，必將推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　從應(yīng)急處置轉(zhuǎn)為主動化解，將“暗債”轉(zhuǎn)為“明債”，“組合拳”體現(xiàn)了我國化債思路的根本轉(zhuǎn)變，傳遞出我國堅持“在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險化解”的積極信號，意味著今后財政政策支持高質(zhì)量發(fā)展的力度以及逆周期調(diào)節(jié)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　當(dāng)前，外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，需用完善的制度防范化解風(fēng)險、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)。12萬億元化債方案精準(zhǔn)指向的是化解存量隱性債務(wù)，提高地方政府債券使用效率，堅決遏制新增隱性債務(wù)。財政部數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，全國發(fā)行新增地方政府債券45689億元，其中專項債券39121億元；發(fā)行再融資債券28193億元，累計全國發(fā)行地方政府債券73882億元。

　　允許專項債券用于土地儲備，加大對國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、5G融合應(yīng)用設(shè)施等領(lǐng)域支持力度……今年以來，我國不斷擴(kuò)大地方政府專項債券支持范圍，凸顯支持高質(zhì)量發(fā)展的取向，對新增地方政府隱性債務(wù)持續(xù)保持“零容忍”的高壓監(jiān)管態(tài)勢，完善懲處、問責(zé)機(jī)制，并加快推進(jìn)地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型。這正是高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動的生動實踐。

　　促消費穩(wěn)外貿(mào)政策接連出臺

　　事實上，一系列更加積極的政策已經(jīng)在密鑼緊鼓謀劃推進(jìn)中。財政部部長藍(lán)佛安此前明確表示，2025年將實施更加給力的財政政策，包括積極利用可提升的赤字空間，擴(kuò)大專項債券發(fā)行規(guī)模，繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債，加大力度支持“兩新”品種和規(guī)模，加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模等。

　　財政領(lǐng)域之外，多項金融政策密集發(fā)布，促消費穩(wěn)外貿(mào)政策接連出臺，助企幫扶舉措有效實施，推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)打出“組合拳”……一攬子增量政策因時醞釀、因勢推出，既注重當(dāng)下又著眼長遠(yuǎn)。

　　以宏觀調(diào)控應(yīng)對短期挑戰(zhàn)，以深化改革破解中長期難題，中國高質(zhì)量發(fā)展的實踐中，不斷開拓宏觀調(diào)控空間，豐富發(fā)展了具有中國特色的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，向世界展現(xiàn)大國經(jīng)濟(jì)的治理智慧。

　　朝著既定目標(biāo)實干篤行，精準(zhǔn)有效實施宏觀調(diào)控，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將乘風(fēng)破浪，未來可期。