2025/26年度財政預(yù)算案將于2月底公布，民建聯(lián)7日到政府總部向財政司司長陳茂波提交預(yù)算案建議書。筆者認(rèn)為，特區(qū)政府應(yīng)采取更審慎理財策略，積極從多方面開源節(jié)流，維持公共財政的健康和可持續(xù)性。并且在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，進(jìn)一步發(fā)掘新的經(jīng)濟增長動力，推動香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。

　　優(yōu)化現(xiàn)有各項民生政策

　　預(yù)算案發(fā)布臨近，社會聚焦探討涉及長者的福利政策“兩元乘車”優(yōu)惠。但事實上，雖然在過去一個財政年度，“兩元乘車”的財政支出上升20億元總額達(dá)60億。但20億元與1000億元的財赤總額對比而言，削減“兩元乘車”計劃并不能有效解決特區(qū)政府所面臨的財政壓力。同時，20億元的新增開支，亦涉占比約三成的60-64歲新增受惠人士等多個因素。鼓勵更多長者出行，幫助他們保持身心健康和正常的社交頻率，亦是“兩元乘車”計劃的政策原意。

　　60歲是通常的退休門檻，銀齡者在面對生活、收入等多方面的變化時，通常會更加審慎控制開支。故此，能夠在此階段覆蓋長者的交通支出，無疑能夠令長者更加“心定定”，鼓勵他們?nèi)绯Ｍ獬錾缃?，尋找退休后的生活新方向。更加重要的是，“兩元乘車”?yōu)惠是基層長者的重要福利之一。削減此范疇的福利，無疑將減少基層和弱勢長者為數(shù)不多的幸福感和獲得感。政府在考慮調(diào)整此項政策時，更須慎之又慎。與其考慮將受惠范圍回復(fù)至原先的65歲，更應(yīng)首先優(yōu)化乘車計劃，解決“長車短搭”、濫用冒用等問題。

　　在民建聯(lián)提出的286項建議中，我們建議政府整體可從削減部門開支、精簡部門人手架構(gòu)、暫緩公務(wù)員加薪、暫停迫切性與優(yōu)先級較低的工程項目等。整體財政開支方面，民建聯(lián)要求政府各個部門在現(xiàn)今削減1%的基礎(chǔ)上，再額外減少3%的額外開支。此番開支削減可由各政策局和部門自行制定優(yōu)化方案，檢視內(nèi)部的人手配置、組織架構(gòu)等環(huán)節(jié)的優(yōu)化空間，對一些重要性、時效性不強的人手組織進(jìn)行精簡，相信將有效達(dá)成政府開支節(jié)流的目標(biāo)。

　　另一方面，新工程開支方面一直是特區(qū)財政支出的大項。在2024/25財政年度，基礎(chǔ)建設(shè)支出預(yù)算達(dá)1058億元。特區(qū)政府更可從工程項目計劃入手，進(jìn)一步梳理、篩選工程的重要性，對于一些對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福祉影響較低的大型工程項目可以暫緩甚至叫停。

　　以東涌、古洞北及洪水橋三個大型區(qū)域供冷系統(tǒng)工程為例，工程造價高達(dá)130億元。但隨著科技技術(shù)日新月異，加之現(xiàn)時已啟用的啟德區(qū)域供冷系統(tǒng)成本效益尚不明確。區(qū)域供冷需要達(dá)到何種使用規(guī)模才更加符合成本效益仍有待觀察。暫緩區(qū)域供冷系統(tǒng)的建設(shè)亦不會對香港下一階段的發(fā)展造成顯著影響。在上述因素疊加之下，民建聯(lián)亦建議可以暫緩相關(guān)工程項目，亦可及時為政府節(jié)省130億元的開支。

　　推動經(jīng)濟多元化發(fā)展

　　作為外向型經(jīng)濟體，一直以來香港經(jīng)濟包括政府財政都受外圍環(huán)境所影響。在國際局勢、經(jīng)濟環(huán)境等多重因素影響下，依靠賣地及股票印花稅作為主要收入來源的財政模式在近年受到挑戰(zhàn)。故此，政府亦不可再一味抱持過往的理財路徑，更須為特區(qū)財政和經(jīng)濟發(fā)展開拓新源。而事實上，反而在較有挑戰(zhàn)的經(jīng)濟環(huán)境下，可能將為經(jīng)濟多元發(fā)展提供契機。

　　在經(jīng)濟形勢向好時，無論是政府或是企業(yè)，都難有足夠的動力和誘因落實改革，推動經(jīng)濟朝著更多元方向發(fā)展。而現(xiàn)在，原有的模式遇到困難，無論是政府還是各行各業(yè)，都會有更強的內(nèi)驅(qū)力尋找為香港和自身尋找新的經(jīng)濟增長動力。因此，特區(qū)政府不僅要通過經(jīng)濟手段，推動新興產(chǎn)業(yè)在港發(fā)展，更要調(diào)動各個政策局的能動性，為新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，從政策層面拆墻松綁，一起為香港拚經(jīng)濟，謀發(fā)展作出貢獻(xiàn)。新的產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，政府亦能有新的稅收進(jìn)項，從而形成經(jīng)濟發(fā)展的正向循環(huán)。

　　民建聯(lián)主席、立法會議員